為加快推進大氣污染綜合防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《紹興市大氣污染防治行動計劃（2014—2017年）》、《關(guān)于推進紹興濱海新城大氣污染防治工作的實施意見（2014—2017年）》、《2015年紹興市“五氣合治”工作實施計劃》和《2014—2017年濱海新城大氣污染防治目標責任書》等有關(guān)要求，特制定2015年實施方案。

　　一、主要目標

　　組織實施“五氣合治”（控煙氣、降廢氣、減尾氣、消濁氣、除臭氣），落實大氣污染防治重點工程，有效削減大氣污染物排放總量，努力實現(xiàn)新城環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，完成2015年細顆粒物（PM2.5）濃度比2014年下降7%，比2013年下降14%以上的目標任務。

　　二、主要任務

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　　1．嚴格建設項目準入。嚴控高污染、高耗能行業(yè)項目，落實節(jié)能評估審查制度，強化節(jié)能環(huán)保指標約束，積極推行項目準入前聯(lián)合審查制度。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量指標作為評價審批的前置條件。禁止新建鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、涉重金屬等重污染高耗能項目。禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。

　　2．調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。完成應急備用鍋爐建設并投入運行，南部工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。實施清潔能源改造，加快推進供氣設施建設，新建6公里天然氣管網(wǎng)，逐步擴大天然氣覆蓋范圍。出臺瀝海鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中供熱管理方法，加快建設集中供熱設施，新建8.2公里集中供熱管線，淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐10臺。

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　　1．淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合濱海新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境污染程度，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，對照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013-2017）》要求，完成3家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務。

　　2．治理工業(yè)煙粉塵。2015年底前，應急備用（水煤漿）鍋爐完成脫硫脫硝設施建設，確保達到大氣污染物特別排放限值。對10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控設施。在集中供熱實施前，所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫脫硝設施建設或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。

　　3．加快行業(yè)整治。按規(guī)范一批，關(guān)停一批，搬遷一批原則，基本完成鋁氧化行業(yè)重金屬專項整治和化工行業(yè)搬遷提升工作。根據(jù)省市繼續(xù)開展揮發(fā)性有機廢氣調(diào)查，逐步推進涂裝行業(yè)VOCs整治。開展強制性清潔生產(chǎn)審核，2015年基本完成大氣重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。在醫(yī)藥、化工、印染等重點企業(yè)試點推廣廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格控制區(qū)域污染物排放量。

　　（三）減尾氣

　　1．加強機動車管理。強化機動車路面監(jiān)管力度，全面實行黃標車區(qū)域限行。利用公路交通電子卡口系統(tǒng)，對違反限行規(guī)定的黃標車按照闖禁行為予以處罰。

　　2. 大力發(fā)展綠色交通。年新增或更新的公共汽車中新能源和清潔燃料車的比例達到50%以上，在用營運公共汽車每年完成省政府下達的清潔能源改造或淘汰任務。供應國Ⅴ標準的汽柴油?；就瓿?個汽車加氣站建設并投運。

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　　1．控制施工現(xiàn)場揚塵。按“誰審批、誰負責”的原則，建立健全揚塵污染長效管理機制，積極創(chuàng)建綠色工地，逐步完善“九個100%”，即施工現(xiàn)場100%圍擋（交通工程和市政設施維修工程視情圍擋）、工地砂土100%覆蓋、工地主要道路100%硬化、出入口100%視頻監(jiān)控（市政設施維修工程除外）、拆除工程100%灑水、出工地運輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無泄漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化、外墻腳手架密目式安全網(wǎng)100%安裝、工地環(huán)保監(jiān)督員100%配備。市政維修工程的廢棄物實行袋裝化。建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到處罰且情節(jié)嚴重的應在主要媒體上向社會公開道歉。

　　2．控制道路揚塵。 探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，城市主干道機械化清掃率達到100%，次干道機械化清掃率達到45%。

　　3．嚴控拆遷工地揚塵。強化拆遷工地揚塵監(jiān)管，嚴禁敞開式作業(yè)，積極推進濕法作業(yè)方式，對暫不利用的拆遷工地采用濕法噴播技術(shù)及時復綠抑塵，做到“四個100%”，即拆遷現(xiàn)場100%圍擋、拆除工程100%灑水、暫不開發(fā)的場地100%綠化、拆遷垃圾100%無害化處置。拆遷工地揚塵治理費用列入工程招標預算。

　　4．建設綠色新城。擴大綠地規(guī)模，繼續(xù)推進道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化。大力開展植樹造林，深入實施“1818”平原綠化行動，加強生態(tài)公益林、防護林建設，增強森林生態(tài)功能，累計完成新造林0.4萬畝以上，完成新城綠化覆蓋率達到35%以上。完成“四邊三化”相關(guān)任務要求。

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　　1．加強垃圾監(jiān)管。完善新城及瀝海鎮(zhèn)垃圾收集、清運、處置的監(jiān)管辦法，形成有效統(tǒng)一的處置和監(jiān)管模式。及時擴大垃圾統(tǒng)一清掃保潔收集區(qū)域，完善環(huán)衛(wèi)保潔機制，制定垃圾收集、清運實施方案，落實環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理。禁止露天焚燒樹葉、枯枝、生活垃圾、工業(yè)邊角料、建筑垃圾等。

　　2．控制餐飲油煙。建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動機制，出臺餐飲等“六小行業(yè)”審批前聯(lián)合踏勘制度。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動，全面完成餐飲油煙治理，并建立定期清洗制度，確保油煙凈化器等凈化裝置高效穩(wěn)定運行。

　　3．控制煙塵污染。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。企業(yè)煤堆場和卸煤場所實施封閉管理或建設防風抑塵設施。

　　4．禁止秸稈焚燒。研究出臺秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實施方案，力爭秸稈綜合利用率達到86%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈長效監(jiān)管機制，各村組織力量，開展網(wǎng)格化監(jiān)管并納入考核，嚴防隨意露天焚燒秸稈及農(nóng)作物廢棄物。

　　5．控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量，使用測土配方施肥，累計完成測土配方施肥5000畝以上。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。切實加強大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導。各成員單位要充分認識此項工作的重要性，要形成主要領(lǐng)導親自抓，責任到人、到點的管理體制。各成員單位應加強與市級部門的對接溝通工作，確保目標明確、信息暢通，共同推進大氣污染防治工作，使本方案各項任務和重點項目得到有效落實。

　　（二）開展輿論宣傳。結(jié)合環(huán)境生態(tài)滿意率提升工作要求，進一步推進“五氣合治”輿論宣傳。落實重點企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，對污染大氣的違法行為進行曝光；加強社會監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督作用，發(fā)揮新聞媒體的輿論引導，樹正面典型引導，曝反面典型教育，提高群眾知曉率，引導廣大企業(yè)切實擔起基本的社會責任，提高公眾環(huán)境保護意識。

　?。ㄈ┘訌婎A警應急。實施《大氣重污染應急工作方案》，加強重污染天氣預警應對工作，并視情漸次實施大氣重污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn)，以及機動車限行、揚塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延，切實保障公眾健康。

　?。ㄋ模娀瘓?zhí)法監(jiān)管。堅定不移抓整治，開展未批先建、批少建多等違法項目清查，對錯綜復雜的遺留問題和低、小、散企業(yè)，以高壓態(tài)勢，以壯士斷腕的氣魄，出重拳、下狠招，多管齊下予以制約。借新“環(huán)保法”的實施，加大處罰力度，啟動“按日計罰”、“查封扣押”等處罰措施，借勢借力，對違法行為給予嚴厲打擊，對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。

　?。ㄎ澹┘哟筚Y金保障。委財政應安排設立專項資金，加大大氣污染防治方面資金的投入保障。對清潔能源替代、燃煤鍋爐淘汰、“煤改氣”、黃標車淘汰、印染、化工等行業(yè)廢氣在線監(jiān)控、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面加大補貼力度，確保各項工作推進。

　　（六）建立考核和問責機制。深入實施大氣污染預警應急機制，加強預警應對工作。強化督查機制，加大日常階段性工作督查力度，繼續(xù)實行一月一督查、一月一通報制度。各成員單位應根據(jù)年度計劃，制度實施方案，分步推進，對存在的問題主動溝通協(xié)調(diào)，克服困難，勇于擔當，及早整改落實。建立問責機制，對出現(xiàn)工作進度慢、效率低，推諉扯皮等現(xiàn)象的單位嚴肅追究相關(guān)責任。

         附件：紹興濱海新城2015年度大氣污染防治工作任務分解表

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